渭河是黄河的最大支流，地跨甘肃、宁夏及陕西三省（区），其流域面积、年径流量和年输沙量分别占黄河的17．9％，16．5％和32．5％，是黄河洪水和泥沙的主要来源区，水土流失特别严重。建国以来，渭河流域兴建了许多水库，截止1999年，兴建大型水库4座，中型水库29座。这些工程在防洪、发电、灌溉和供水等方面都发挥了重要作用。1　病险水库现状及存在问题1．1　现　状　　渭河流域已建成的大中型水库，大多建于大跃进和文革期间（1958～1978年），限于当时的历史条件，工程标准低，施工质量较差，配套不完善，因此遗留问题很多，经过三四十年的运行，程度不同地存在着各种各样的问题，一类是防洪库容不断减少，防洪标准逐步降低，达不到设计标准的要求，尤其是防洪能力较低，大部分水库实际防洪能力只有100～300a一遇，远远达不到大、中型水库的校核洪水标准，一旦发生超标准洪水，就有水毁的危险，这样的坝一般称为险库。另一类是水库长期不维修，设施损坏，坝体及建筑物本身出现问题，不能正常运用，这类库一般称为病库。据黄河流域防洪规划统计，渭河流域现有大中型病险库23座，占流域总水库数量的70％。23座病险水库中有4座大型，19座中型。病险水库统计见表1。1.2存在问题渭河流域病险水库目前存在的主要问题。1．2．1　水库防洪标准低　　（1）水库淤积严重。泥沙淤积是当前水库面临的主要问题，尤其是渭河、泾河、北洛河上游最为严重，由于淤积严重，使得一些水库事实上已无效益，防洪和兴利矛盾十分突出，一旦出现超过现有设防标准洪水，将会对国家和人民生命财产安全造成巨大损失。　　（2）由于历史原因，六七十年代兴建的水库无统一防洪标准，使工程的建设标准偏低。如巴家咀水库根据国标《防洪标准》（GB50201－94），其防洪标准为100a一遇洪水设计，2000a一遇洪水校核。但现状水库防洪标准仅能达到1250a一遇，一旦遭遇2000a一遇洪水，则有溃坝之危险。1．2．2　施工质量差，配套不完善　　许多水库是在边勘测、边设计、边施工条件下建成的，质量问题较多。如陕西省石砭峪水库是一个先天不足的三边工程，坝体施工质量差，1980年、1992年及1993年发生了3次大的漏裂破坏，3次漏裂处理只是表面浅层和局部，未涉及深层，治标未治本，病害未根除。1．2．3　水库工程老化损坏严重　　当前水库工程老化、损坏现象比较普遍，一些水库的坝体、溢洪道、输水洞等主体工程出现了不同程度的损坏，渗漏问题突出，影响了水库的正常运行和安全。　　（1）坝体、坝基、库岸裂缝。如羊毛湾水库枢纽大坝从1990年至今，坝面出现了5条纵缝和4条横缝。纵缝长度31～340m之间，缝宽0．8～4．8m之间，缝深0．5～1．5m之间，横缝缝宽1～1．6m之间，缝深4．5～6．5m之间。副坝段（龙脖子）塌岸不断发展，危及副坝安全。左坝肩上游段长263m的岸坡渗漏严重，年损失水量1000万m^{3。　　（2）设施老化失修。溢洪道、泄洪洞、闸门等泄洪设施空蚀、损坏、老化。由于工程的服役期较长，溢洪道、泄洪洞空蚀破坏严重，闸门金属构件锈蚀、变形。如：冯家山水库有7扇钢结构闸门，门板、支臂、腹板、肋梁及其他金属构件，油漆脱落，大面积锈蚀，特别是泄洪洞出口弧形工作闸门锈蚀严重，门板下沿60cm范围内正面有蜂窝麻面，最大锈蚀深度3～5mm，门楣下沿10cm范围内由于高速水流挟沙冲蚀，钢板呈锯齿状，最大齿深8mm，且门体关闭不严。　　（3）防汛道路、通讯和照明、工程和水文观测、预警预报系统等极不完善，管理手段和技术水平落后。如玉皇阁水库有观测设备，但由于多年的使用已老化落后，有些水库根本没观测设备，严重影响对大坝安全检测，从而使大坝安全运行存在一定隐患。　　水库除以上问题外，还存在大大小小、各种各样危害到水库安全的问题，一旦水库出现溃坝，将对下游产生重大的危害。各水库存在主要问题见表2。2　病险水库除险加固的必要性和迫切性　　上述这些问题，成为水库不安全的重大隐患，如果不进行除险加固，一方面溃坝后的洪水将淹没下游的城市、农村，摧毁多年发展起来的工业、赖以生存的农业、使大量的群众流离失所。特别是有一些关系到国计民生的重工业、关系到经济发展的交通，溃坝后的洪水不仅毁灭当地的经济、环境，还对社会稳定起到负面影响，严重制约国家和地方对整体经济的布局和发展计划。另一方面水库兴利与防洪的矛盾日益加剧。影响了水库兴利效益的发挥，大大制约了当地经济的发展。加之，进入90年代以来，淮河、太湖、珠江、长江、松花江等流域相继发生大洪水，特别是1998年长江、嫩江、松花江等流域发生特大洪水，为黄河流域防洪敲响了警种。故水库除险加固的迫切性和必要性是显而易见的。}