摘要：本文重点分析中小学（尤其是乡镇中小学）资产管理工作发展过程、现状、存在的问题，介绍了在保障教学任务提高资产管理工作水平方面所做的探索。应用信息技术手段建立全新的资产管理机制，成为目前完善中小学资产管理的共识，阐述了费县中小学建设资产管理系统的过程、取得的成效及由此产生的对学校资产管理的心得体会。 

    一、中小学资产管理发展过程中存在的问题及现状 

   上世纪八十年代，费县各中小学根据自身情况对本校资产进行管理，没有固定标准，资产管理水平参差不齐。1997年县教育局财审科加大对学校的资产管理力度，对校产管理员进行统一培训，在全县范围内规范校产管理，对学校固定资产进行清查登记，建账设卡管理。当时很多学校都是重现金、轻财物，对校产管理重视不够，校产管理员大多是兼职工作，各校主要是手工记账、手工建卡，校产管理工作成为鸡肋。而且当时对校产管理工作清查、调卡、喷涂号码等工作繁杂，开始还能分清财物去向，随着时间推移，很多校产管理人员对业务不熟，造成校产管理混乱和资产流失，很多学校的校产管理形成一笔糊涂账。 

    2005年县教育局使用计算机对学校固定资产进行管理，形成了学校计算机和手工两套账，但是当时会熟练使用计算机的人员很少，加上校产计算机软件设计初期有些功能不是很完备，操作繁琐，软件公司服务跟不上，校产日常管理工作困难，很多管理人员逐渐弃之不用，使用手工记账，计算机管理账目基本停滞。 

    2009年山东省实行行政事业单位固定资产的资产平台建设，加强了对包括中小学校产在内的固定资产管理，资产平台建设环节明晰，符合校产管理情况，受到广大校产管理者的喜爱。但也存在缺点，一是山东省资产管理平台建在财政内网，大部分学校没有连接内网，只好在学校进行手工记账，到县教育局或财政局的内网接口进行录入资产管理，学校资产不能实时调整，造成资产管理账滞后于现实管理；二是财政内网的财政资产代码分类和教育资产代码分类不同，这种脱节给许多校产管理员造成校产管理的很多困难。 

    近几年随着计算机的普及，各校配备了计算机进行微机化管理，但学校仅仅使用电子表格进行校产管理，在使用上比手工记账管理进了一步，但是校产管理效果还是不理想，成为学校管理中的一块短板。费县以迎接“国家义务教育发展均衡县”验收为契机，于2015年4月引进了山东省教育厅和联合开发的山东省中小学资产管理系统，使用互联网，建立全县教育资产平台，与财政内网资产平台达到无缝对接，免去了内网输入时查阅资产代码的困扰，形成了科学有效的校产管理方法。各校校产管理员使用现代化的管理手段，在学校通过互联网就可对本单位的资产在县资产平台进行增加、报损、调整等信息，大大方便了校产管理。 

    二、引进中小学资产管理系统，实现中小学资产管理网络信息化 

   2015年4月县教育局引进了中小学资产管理系统，建设全县教育资产平台，与财政内网资产平台达到无缝对接。此系统由费县教育主管部门建设和管理，各学校根据需要开通各自的资产管理业务。每一所学校都形成一个独立的、完整的资产网络管理系统，学校各级资产管理人员、资产使用人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息，县市区教育局、乡镇教管办管理人员可以实现网上动态监管，办理各种审核审批业务。 

    该平台的功能几乎覆盖了所有的资产管理业务活动，包括购置、验收、增加、处置、变动、出租出借、分布、清查、库存、入库、领用、申请审批、资产年报、产权登记、收益上缴、统计、分析、账表、上报数据等，实现了费县资产管理网络信息化，形成了科学有效的校产管理办法。其中，重点功能如下： 

    1.固定资产变动 

    对资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用部门、使用人、使用方向、存放地点、单价等进行管理。固定资产变动包括涉及价值的变动和未涉及价值的变动。 

    2.固定资产增加 

    采购人填写固定资产验收单，生成资产卡片，打印出规范的固定资产验收单、卡片、条码标签，提交不同的资产部门审核和财务部门审核与记账。不同种类的资产对应有不同的物质属性。资产增加主要有三种方式：EXCEL表格导入、验收单增加、卡片录入。 

    3.固定资产查询 

以简单、直观的方式，查询所需各种信息，生成各类查询表格，栏目、样式可自行设定，可以直接得到日常管理活动中最常用的按使用部门、使用人、存放地点、资产分类的查询表。在查询结果中可直接进行汇总分析。资产查询的方式分多种，可以用系统管理员查询、资产管理员查询，也可以用财务审核人员查询。 

4.固定资产处置 

    对于要报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，填写并打印处置报告单，提交资产管理部门评估、审核，再经过财务部门审核，记账，完成资产处置。单位固定资产处置需分两步走，处置申报和单位内部处置。处置方式分两种：全部处置和部分处置。 

      三、费县中小学资产管理的心得体会 

   1.使用移动互联设备管理资产 

随着wifi、移动互联设备的普及，建议软件公司开发中小学资产管理业务移动终端APP软件，可不受时间、地点限制，随时随地管理学校资产,方便、及时处理各类业务。

   2.健全校产管理体系，加强校产管理队伍建设 

    健全校产管理体系，确定县级核算中心指导学校校产管理员体系，注意校产管理工作的连续性，校产管理员不能经常变动，使工作形成断档，确需变动的再变动。另外，根据校产管理信息化要求，选用年富力强、懂业务的校产管理员，加强其专业知识与技能培训，提高其业务素质。 

    3.认识管理意义，努力形成重视校产管理的氛围 

    长期以来，学校资产管理都是学校管理中较为薄弱、容易忽视的环节，很多学校在管理上重钱轻物，降低了资产的使用效率，造成了资产管理混乱、闲置。因此，各校要充分认识加强固定资产管理的必要性、重要性，切实加强校产管理，努力形成重视校产管理的氛围，对规范管理制度、提高学校管理质量起着积极作用。 

    4.成立全县统一资产大平台，提高数据的统一性，准确性 

    在信息化大背景下，对资产各平台进行整合，形成学校资产大平台，把与学校资产有关会计账目系统、食堂管理系统、山东省校舍平台、国家校舍平台、标准化建设平台、教育资产管理系统、校舍档案管理系统，整合到一个资产大平台，可以达到减轻基层单位的工作量，并且在

5.领导重视，组织有力 

    近年来，省市县各级教育主管部门高度重视校产管理工作，先后出台了一系列规章制度，多次开展培训班，统一标准，促进规范。特别是在“创建义务教育均衡发展县”契机下，全县统一思想、高度重视、加强领导、精心组织，引进中小学资产管理系统，通过互联网把全县学校资产统一到资产管理平台上来，形成了对资产的有效管理，提高了管理效率，使全县校产管理水平上了一个大台阶。 

校产大平台上统一数据，避免一个平台数据一个样，大大提高数据的准确性。    

    四、费县中小学资产管理取得的成效 

    2015年6月费县通过了省教育厅“国家义务教育发展均衡县”验收的初验，8月上报申请“全国义务教育发展均衡县”验收，11月通过了国家教育部“义务教育发展基本均衡县”的验收。费县“义务教育发展基本均衡县”通过各级教育部门验收，意味着费县“校舍安全工程”、“薄弱学校改造”、“大班额改造”等项目的顺利完成，从而促进费县中小学“标准化建设”的顺利实施。在此过程中，中小学校舍管理系统、校舍档案管理系统、固定资产管理系统等功能系统组成的费县中小学资产管理平台为各项目的顺利实施提供了有力的数据信息支撑，实现了平台教育资产数据共享。 

    在2015年“国家义务教育均衡发展县”验收过程中，全县学校校产管理检查发现各类设施设备、图书资料全部登记入账，固定资产账目清晰（累计、购入、报废）；各仪器器材室及存放仪器器材其他功能室，有明细的仪器器材台账（仪器器材总帐、仪器器材明细帐和低值易耗品帐），且做到物物有帐，及时记帐，帐帐相符，帐物相符；每学期末进行资产盘点，对清理出的问题及低值易耗品按规定及时办理相关手续并登帐。实现了学校资产的安全完整及对资产的合理配置和有效监控。