加强农村敬老院建设，提高集中供养能力和服务水平，是改善当前农村分散供养五保对象居住环境、生活条件的重要途径。发展农村敬老院，扩大集中供养范围，也充分体现着党和政府对社会最弱势群体的关怀。但是调查中却发现:不少农村敬老院却鲜有人居住。

设施落后、管理不善导致老人不愿去敬老院

一是基础设施滞后。部分乡镇虽有敬老院，但由于财力支持不够，资金困难，敬老院的房屋年久失修，出现漏雨、室内潮湿、昏暗无法居住现象，室内日用设施和一些生活必需品陈旧、破损，使老人的生活质量受到严重影响。如某乡一位供养对象陈大爷讲道:我是很想去敬老院生活，可那里的宿舍条件还没有我家好，太暗，太潮湿了，住在那里会得关节炎，我只好又搬回家住。

二是供养标准偏低。目前，五保对象的供养标准只有福建省通过的低保渠道给予的260元月。虽较以前有一定的增加，但因物价上涨较快，标准仍然比较低，远低于《农村五保供养工作条例》规定的不低于当地村民的平均生活水平。由于标准太低，敬老院普遍反映，这么低的标准很难给这些五保对象开办伙食。这样，很多敬老院就将补贴发给五保对象，让他们自己解决，自己生活。因此，敬老院集中供养的人员就越来越少。

三是管理不善。由于目前农村敬老院没有专职工作人员编制。现任敬老院院长及管理人员，大多是本乡镇的村民或是村干部兼职，管理人员年龄偏大，文化程度偏低，没有经过专门的培训学习，缺乏敬老院管理的专业知识。管理人员工资没有纳入财政预算，工资偏低，没有工作积极性，责任心不强，所以，对供养人员的服务不热情，照顾不周到。在伙食上，由于标准不高，又没发展院办经济，加上伙食调剂不好，老人吃不惯，吃不好，难以留住老人。

四是文化生活贫乏。目前，大部分敬老院没有配备电视，没有订报刊，基本上没有组织老人开展学习、教育、文体活动等。老人的业余文化生活很贫乏，加上入住的人员少，感到很寂寞，老人在那里待不下去。

提高集中供养率有利于现有敬老院资源的充分利用和优化。对集中供养的五保老人而言，既能够在吃、穿、住、医、葬等方面获得全面保障，也能够使老人们相互照料，从而改善和提高老人的晚年生活质量。为此，政府必须重视农村养老院问题，为他们提供解决通道。养老院管理软件是城市中大多养老院的选择，政府应给予资金鼓励，让农村养老院也选购正确的养老院软件，提高农村养老院水平。

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